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最新建议

网友 : 汤先生 标题:黄浦江、苏州河岸线综合治理亟待立法

2018/6/26 15:54:51

                             黄浦江、苏州河岸线综合治理亟待立法 

    到2017年底,上海黄浦江45公里岸线公共空间已经全线贯通开放。“推进苏州河两岸污染治理、防汛墙改造和公共空间贯通”也已写进2018年市政府工作报告。不久,苏州河两岸岸线也将贯通(为了便于表述以下统称“岸线贯通管理”)。我赞同市政府制定的“先贯通再提升”原则,同时认为,黄浦江、苏州河岸线公共空间贯通不易,贯通后的精细化管理更难。岸线定位于高品质的生活、闲暇、娱乐、交流空间,所展示的一定是多元文化,所需要的一定是精细化管理。目前,城管部门已经在岸线管理中遇到了执法依据不足等问题,亟待加快地方立法进程。 一、充分认识岸线公共空间管理的复杂性 岸线公共空间贯通的侧重点在硬件建设,基本上是政府下决心就能够完成的。岸线公共空间贯通开放以后的日常管理却是一个“花钱买不来”的软件建设难题。上海理应把黄浦江、苏州河岸线打造成“世界一流的卓越水岸”,以满足人民美好生活的需要。尽管岸线贯通后硬件建设还需要进一步优化,但提升岸线公共空间的功能品质,难点已经不是“造好”而是“管好”。岸线贯通管理必须采取全方位的综合治理,当下亟待解决的难题是有法可依。第一,黄浦江岸线目前已经贯通,苏州河岸线也正在实现贯通的过程中,急切需要在市民中培育文明的游览活动习惯。如果初期的综合治理措施松懈乏力,等人们形成习惯之后再扭转,不仅要耗费巨大成本,也容易引起公众不满。第二,岸线公共空间既不是传统意义上的公园,也不同于城市中心广场或商业地带。就未来发展而言,岸线一定会集聚越来越多的文化体育休闲设施,凝聚越来越高的人气。第三,岸线综合治理岸线线路长、路段多、客流大、人员杂,不同路段的设施与人流容量各不相同,随时可能出现大人流集聚等复杂局面,将给日常管理带来极大考验。第四,作为岸线公共空间是不可能设置“准入许可”的,各种各样的人承载着多元文化在开放空间中的各展其能,一定会带来意想不到的管理难题。第五,黄浦江、苏州河岸线贯通的成果理所应当通过立法予以确认。据统计,上海苏州河岸现有的“断点”,南岸有25处,北岸有16处。客观地说,这些“断点”都是在发展的历史进程中逐步形成的,当时采取“隔断”的做法也有当时的道理。在黄浦江岸线贯通过程中,强大的行政力量发挥了作用,但从提高治理能力的角度看,还是应当进一步发挥法治的作用,以免贯通之后再出现新的岸线“断点”。 目前,黄浦江岸线贯通管理伊始,苏州河岸线贯通管理的难题更多。显然,岸线综合治理涉及到立法、城管执法、环境、园林、水务、文化、体育、公安、工商等诸多职能部门,无法可依是不可想象的。面对国情、对标国际、立足长远、立法先行、细化规则、强化落实,边管理、边摸索、边总结、边提升就显得尤为重要。 二、把岸线管理列入上海“四大品牌”攻坚 实践已经证明,“服务好+管理好=安全好”。高品质的岸线空间需要高品质的管理。在“四大品牌”建设中,“上海服务”居于核心统领地位。岸线公共空间管理与“上海服务”“上海文化”紧密相连。岸线公共空间的管理一定要立足服务,才能实现高品质的管理。而迄今为止,我们管理岸线公共空间的经验还很不足。《全力打响“上海服务”品牌加快构筑新时代上海发展战略优势三年行动计划(2018-2020年)》已经明确了打响“上海服务”品牌的推进路线图、时间表和任务书,我建议能够把岸线公共空间管理纳入其中。特别需要强调的是,上海实现“四大品牌”建设,必须对标国际、找准问题、认清“短板”,制定细化的落实方案,防止“空对空”或“一阵风”。从黄浦江、苏州河岸线“断点”形成的历史原因看,前些年某些房产开发项目形成的“新景观”,已经严重影响岸线景观的协调融合。这类所谓的“新景观”是打着为业主“服务”的旗号,才能占据岸线的。首先应当明确,黄浦江、苏州河岸线是公共资源,必须向全体市民提供公共服务。任何商业机构都不能把公共资源变为小集团独享的“领地”。目前,岸线公共空间管理已经遇到“贯通不够”的难题。从长远来看,还应当防止岸线公共资源资源再一次被商业机构“蚕食”。 把岸线公共空间管理纳入上海“四大品牌”建设的攻坚项目,可以在更高层面形成合力,也有利于各项措施的落实。我建议,组织市政府法制办、公安、城管执法局、环境、园林、文化、体育等条线的力量,邀请公共管理、立法、行政执法等方面的专家学者共同研究,协力提出具有操作性的方案。 三、启动岸线公共空间管理专项人民建议征集 贯通黄浦江、苏州河岸线是为了给上海乃至我国人民提供视野开阔、赏心悦目、便于使用、运行安全的闲暇场所。岸线贯通以后的服务水准如何,老百姓是直接体验者。如果说群众满意是100,那么贯通是1,贯通之后的建设与服务提升是99。贯通后的建设与服务如何提升,都需要问计于民。服务的核心是人,打响“上海服务”品牌,要坚持社会评价是第一评价、受众感受是第一感受的理念。建议利用上海人民建议征集的成功经验,就岸线贯通管理启动专项人民建议征集活动。这一专项征集人民建议的主要内容包括但不限于如下:一是岸线贯通后在建设方面还有哪些亟待完善的环节;二是在岸线贯通管理方面政府还应当做些什么;三是市民应当如何在共建、共管、共享中发挥作用;等等。为了广泛发动群众,建议请报刊、杂志、广播、电视、各大网站大力配合宣传。也可以梳理目前管理中遇到的遛狗、放风筝、玩滑板、无人飞行器升空、水体放生、钓鱼、商业宣传等难题,交给公众讨论。鉴于国内外已经积累了大量岸线管理的好经验,此次专项征集人民建议可以打破上海的地域界限,请全国乃至世界的各方人士献计献策,以为今后的服务工作增强辐射度。 四、加快岸线综合治理地方立法的进程 与高品质岸线相适应的必须是有法可依、部门协同、公众参与、高品质、精细化的管理。上海已经积累了针对特定区域综合管理立法的成熟经验,人民广场、陆家嘴、外滩风景区、铁路上海站等特定区域综合治理的地方性规章正在发挥作用。据悉,《2018年市政府规章立法工作计划》已经在预备项目中列入了《上海市浦江两岸管理办法》。如果岸线贯通管理专项人民建议征集活动能够尽快进行并取得良好效果,无疑会给立法工作奠定更加扎实的基础。建议采用专项征集人民建议、委托课题研究、多部门联合调研等办法推动《上海市浦江两岸管理办法》早日转为正式项目。 当今世界,为公共治理提供制度依据的公法规范日益呈现多样化的发展态势。其中,软法日益受到重视。考虑到岸线贯通管理的复杂性,《上海市浦江两岸管理办法》在相当程度上具有软法的特征。例如,既要满足人民群众对美好生活的多元化需要,也要防止“一禁了之”或“一放就乱”;既要有明确的禁止性规定,也要有以引导劝导为主的弹性条款;既要赋予城管执法部门设置禁止性标识的权力,也要准许某些活动在指定区域进行;等等。软法是通过自律和他律相结合的柔性规制,而非通过国家强制力规范人们行为。 未来的上海,需要用制度供给的突破和优化,赢得发展空间。有人建议,成立苏州河沿岸公共空间管理办公室,牵头协调相关工作,涉及相关单位可参照市浦江办。作为工作协调机构这样做是可行的,但岸线贯通管理立法进程不能过于滞后。我相信,《上海市浦江两岸管理办法》应当也可以成为打响“四大品牌”建设的立法“试验田”。特别需要强调的是,黄浦江、苏州河岸线综合治理立法的难度较高,许多问题需要综合平衡(例如,究竟有没有必要把黄浦江、苏州河的岸线综合治理分开立法就值得商讨),立法过程所需要耗费的时间也会较多,应当尽快进入正式程序。 五、岸线管理宜采用“以风险为中心”的管理模式 岸线贯通管理面对的是人流单侧疏散的特殊地理环境,观景平台、亲水平台等既是人流聚集区域,又是安全事故、治安案件的高发点位。加上岸线宽窄不一、地面设施各不相同,客观上存在人流集聚的“瓶颈”地带。在管理不善时,极易出现人流“对冲”。为此,岸线贯通管理必须恪守“安全第一”的方针,人防、技防、物防多措并举,坚持“用高标准服务,促高水平管理,保高品质生活”。 从某种角度说,岸线贯通开放是增大了风险发生的概率。但是,我们不能因噎废食。科学技术一方面推动了社会的进步,一方面又产生了大量的社会风险,防范与化解社会风险的力量在于深度合作。建议岸线贯通管理摒弃“事件为中心”的陈旧做法,采用“以风险为中心”的管理模式,强化“大数据”“人工智能”等新兴技术的应用,实现人人共担风险管控的责任、人人共享风险管控的利益。 六、引导自愿者融入岸线公共空间服务管理 岸线贯通管理是接续历史文脉,提升城市风貌,重塑滨水生活,形成文化、旅游、商务、生态居住的复合名片,也是上海核心城区发展的新亮点。岸线贯通管理作为一项系统工程,一定要动员社会力量广泛参与;同时,岸线的多元文化也有利于提升志愿者活动的效能。例如,既要在岸线历史文化遗迹所在地增设文字说明,也可以培训志愿者进行现场讲解。志愿者“讲故事式”的现场讲解,有可能成为文化展示的新手段。随着市政府岸线“先贯通再提升”原则的实施,未来黄浦江、苏州河两岸一定更加宜居,更多的休闲文化体育娱乐项目也会入驻,这就为引导志愿者融入创造了条件。岸线周边市民也有表示愿意以志愿者的身份参与日常服务。建议分区段、分专业,搭建多种类型的志愿服务平台,让市民共同参与岸线公共空间的社会服务和环境维护,运用多种宣传形式,致力消除不文明行为,建设文明岸线空间。在具体操作上,要努力吸引年轻人成为岸线管理服务的志愿者,对志愿者进行包括现场急救、心肺复苏和AED操作等专业技能培训。可以根据不同项目爱好者自然集聚的特点,探索把此项目的爱好者培育成为彼项目的志愿者,也可以采用“错开时间”的方式,让同一主体在不同时段以爱好者或者志愿者的身份出现,有更多的获得感、幸福感。 

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网友 : SS 标题:让预约制度更有保证

2018/3/28 9:33:26

殷一璀主任:您好。就医难曾经是一个大问题。现在,有了挂号网、医联网等公众服务平台的出现,这一问题得到了有效缓解。这是一件好事。但在使用中,发现有些医院的医生,经常爽约,而且只爽专家门诊平价的约,特需门诊从来不取消。这种情况下,造成了患者好不容易预约上的平价号,很轻易地就被医生人为的取消掉了。这给患者的就医带来了很大的不便。笔者打电话到平台询问反映,给予的答复是平台也没有制约医生的手段,医院的医生可以任何理由停诊。 鉴于这些平台上有一套很严格的对于预约患者的守约规则,比如二次爽约就取消半年的预约资格、每人可约次数一个月内不得超过3次等,这些规定保证了有限医疗资源的有效利用,也符合一个城市里“诚实、守信”的文化精神与素养的要求。但从另一方面看,如对医院不加以一定的限制、对医生不加以一定的约束,这些规则并不能对医者的行为规范有一个底线的约束,对应地,也很难保证患者能公平合理的享受到预约就医带来的便捷与效率。这与平台设计的初衷是相违背的。 为此,建议相关部门加强监督管理,对医院和医生方提出相应的守则要求,增加临时取消出诊后的补偿机制规定,比如该次的诊疗预约自动延续到下一次、或者该次的诊疗预约可以保留、或者替换使用到特需门诊的时段等。从诚信的角度看,医院方的医生也应当本着诚信守约、服务患者的信条,做好服务工作。

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网友 : 张先生 标题:破解本市商业预付卡消费市场难题的建议

2017/12/15 13:32:45

殷一璀主任您好: 预付卡消费市场治理问题一直是本市普遍关注的焦点问题,我们对此做了大量的调查研究,提出了些这方面的建议与意见,期盼能对您和人大在立法等工作中有所参考。现把意见建议附下: 破解本市商业预付卡消费市场治理难题的建议 ●本市预付消费市场治理难题主要有:多头管理、职责划分不清、无专门执法队伍;发卡商家信息不掌握、预付资金难以有效监管,基层监管工作难度较大。 ●应尽快形成“类金融监管”体制内共识。完善政府牵头多部门联动的综合治理体系,成立本行政区域领导小组,实行分级分类监管和商业信用联动管理;建立“被动”的投诉信息统一联动预警和“主动”的网格化现场综合联动监管机制;建立“疏堵结合、双向激励”的监管机制,对备案商家提供包括优惠措施在内的正向激励。实施日常监管与应急处置相结合的监管方式,妥善应对各类突发情况。 ●进一步完善行业监管核心业务体系,建立限制发行制度,不符合备案要求的行业、商家,不得发售预付卡。建立发卡商家的强制保险制度,通过保险公司参与,防范预付卡市场风险。 ●进一步完善行业自律机制,实施预付卡行业信息公开披露制度。尽快建立本市地方性综合管理规范,使市场主体、消费者及监管部门有法可依、有法必依。 近年来,预付卡领域的各种商业陷阱、金融套现等现象明显增多。许多经营者特别是小微市场主体违背市场经济规律、盲目扩张,一旦经营不善,动辄关门“跑路”,严重损害了消费者合法权益,扰乱了市场运行秩序。尽管有关部门采取不少方法,但仍被行业治理难的现状所困扰。 一、行业治理存在的主要问题 一是思想认识统一难。当前,对预付卡消费市场的治理是任由市场自由调节还是予以行政监管,采取何种手段监管以及监管到何种程度,立法机关、行政部门、社会组织以及一些主管单位的认识依然极不统一。 二是松散型监管体制应对难。对市场主体的“应备案而未备案行为”,由于无专门的执法队伍和管理人员,也无部门愿意主动监管。涉及体育、文化、教育、养生等领域的预付卡备案发行,因无法可依,基本处于零监管状态。另外,违法成本低使得商家受到惩处与非法收益所得之间不成比例,仍可通过变更商号、更换法人名称等方式规避,消费维权十分艰难。 三是基础监管业务开展难。1.商家发卡信息掌控难。《办法》 要求发卡企业在开展预付卡业务之日起30日内向商务部门备案。然而现实中,因政策约束力不够,企业主动报备积极性不高 ,形成了“不报备无人管,依法报备反受监管”的不良氛围。另外,《办法》仅规范从事零售、住宿餐饮和居民服务行业的法人企业,而纠纷较多的个体工商户以及健身、培训、旅游等行业无法受到有效规制 ,最终导致发卡商家为追求高额利益、恣意发卡,监管部门绝大多数是在消费者被骗投诉后才知悉,无法实现源头治理。2.预付资金监管难。市场主体的预付消费资金处于自我管理、自我支配状态,预付卡资金安全仅靠商家自身信用的“单保险”模式,无法定主管部门可以且能够依法监管。而且,此类商家通过发行预付卡,以不计成本的“超低消费折扣”方式积聚了大量预付资金,已逐渐向变相融资行为的演变趋势,社会风险较大,而《办法》对此又缺乏强制监管举措。 预付消费卡治理难究其原因,客观上来看,预付消费涉及领域广,宏观上缺乏统一的治理范式和监管规则;中观上存在部门间管辖分工、职责权限不清晰以及相应执法队伍的缺失,导致监管成效分散;微观上联合监管、形成合力的具体操作标准仍然欠缺。主观上看,社会上对预付卡监管的社会共识仍未形成,一些部门对预付卡是否要监管的认识存在较大差异。监管成本较高、收效较低,需要投入很多精力,投入与收效不成正比。个别部门处于部门利益考虑,存在畏难情绪,缺乏敢于担当的精神和勇于破题的责任。 二、对当前商业预付消费乱象治理的基本认知 (一)社会风险正随着时间推移逐渐加大。本市预付卡市场运行和发展中暴露出一些不可回避的商业、社会风险问题,如不能有效管控,势必破坏预付卡市场的发行管理秩序和健康发展,损害消费者切身利益,影响社会和谐稳定。 (二)“类金融监管”的社会共识应尽快统一。预付卡乱象治理不是彻底消除、根本否定预付消费市场,而是促进市场健康发展,对待预付消费市场,应当避免走极端、采取“非黑即白”的治理、监管标准。鉴于预付消费卡积聚了大量预付资金,且有变相融资的发展趋势,社会风险较大,应借鉴国际通行做法,采取“类金融监管”的手段和措施严格管理,防范金融风险、维护社会经济秩序。 (三)联合监管模式最符合当前的行政管理体制。单用途商业预付卡涉及社会生活多个领域,只依靠某一部门,无法实现全方位、全流程的监管目标,需要商务、工商、文化、教育、卫生、体育、税务、审计、征信等相关管理部门共同协作,在发卡主体的市场准入、资金监控、税务审计、信用保障、消费权益保护等各个方面形成合力,维护正常的商业流通秩序,保护消费者合法权益。 三、完善预付消费市场治理的建议 完善预付消费市场治理,必须坚持问题导向,按照“补齐短板、消除风险”的原则,强化法治引领,增强底线思维,以夯实监管体系为主线,实现“维护预付消费市场的健康、稳定发展和保护消费者合法权益”的双重价值目标。 (一)进一步完善行业监管核心业务体系。按照国际通行做法,预付卡有效的核心监管业务体系应该由发行申请、备案登记、发行限额、发行保证制度及发行人信息披露制度等构成。一是建立限制发行制度。当前“关门跑路”、引发消费者投诉的绝大多数商户属于美容美发、健身休闲、餐饮食品等领域小微市场主体,建议参照国际普遍做法,实施积极地市场引导,符合《办法》规定的,必须强制向商务部门备案。不符合备案要求的行业、商家,不得发行预付卡。二是建立发行履约保证制度。《办法》对预收资金管理环节缺乏强制手段,对发卡商家约束力有限,建议借鉴日本、台湾和香港等绝大多数国家和地区采取发卡强制保证的做法,本市发卡企业必须投保单用途商业预付卡履约保证保险,才能发售预付卡。通过保险公司参与,建立市场风险化解机制,切实保护消费者合法权益,投保商户也因此盘活了预收资金,减轻了资金压力,促进行业良性发展。 (二)进一步完善政府牵头多部门联动的综合治理体系。为加强组织领导,市级层面成立规范预付卡管理工作领导小组,区级层面参照市级做法,成立本行政区域的领导小组 。一是实行分级分类监管。针对商家发卡规模、金额、资信以及投诉状况,建立健全监管对象的类别、体系与监管标准,实行针对不同行业特点的分级与分类监管。二是健全“发卡商家”信息监管机制,确保发卡市场有序。通过建立“被动”的投诉信息统一联动预警和“主动”的网格化综合联动现场监管机制,第一时间掌握发卡商家与发卡规模。凡是12345市民热线、12315消保热线、信访等渠道收到的投诉信息,统一反馈至商务部门预警处置;网格化监管则由区级商务部门牵头、市场监管局配合,依托街、镇市场监管等部门力量开展。三是建立商业信用联动管理机制,提高发卡商家违法成本。建议商务、工商等部门将“跑路”商家(含法定代表人、主要经营者)信息核实后统一报至市征信平台,实现多部门信息共享,研究、加大失信惩戒的措施。四是建立“疏堵结合、双向激励”的监管机制。在严厉打击违法商家同时,强化正面激励,使用包括信用、地方税收等多种手段的方法,对已备案商家提供鼓励、保障、优化经营环境和优惠措施在内的各种激励机制,形成守法受奖、违法受惩的社会环境。五是完善日常监管与应急处置相结合的监管方式,积极妥善应对各类突发情况。 (三)进一步完善行业自律机制。建议实施预付卡行业信息公开披露制度。将发卡商家、备付金情况、余额查询方式、投诉渠道和行业内信用等级等相关信息,以及侵犯消费者权益情况在本市公共媒体、社区宣传栏公示。另外,设置已发卡备案的显著“外观标识”,张贴或者悬挂商家门上,便于消费者理性消费。 此外,为维护预付消费市场的健康、稳定发展、及时保障消费者合法权益,本市应尽快建立地方性综合性管理规范,规范涵盖商业、教育、文化、体育等行业,包括市场引导、市场准入、市场监管以及公众服务、消费保护内容,使得市场主体、消费者以及监管部门都有法可依、有法必依。 

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网友 : 李先生 标题:关于清理废弃燃气调压站占地浪费国家土地资源的建议

2017/11/21 10:35:35

    致市人大领导: 我是一名退休人员,退休前在市燃气管道设计系统工作,长期接触燃气输配管线,参加了全市燃气大发展和天然气置换,市区改造阶段的管线改造工作。我市燃气输配系统是中低压二级制,中压管道负责输气,低压管道负责向用户配气,我们民用就使用低压燃气,中压直接供应用户也有,但局限于特定情况,目前还没普及。 中低压二级之间设调压器降压,放调压器的地上建筑就称调压站,调压器有大小二种型号,一般供气量在1000立方米时设置小的,而达到2000立方米时,就设置大的,占地面积各为12平方米和24平方米。当时燃气大发展时,由于民用燃气用户大量增加,管线规模也跟着延伸扩大,随之为了配气需要就设置了许多调压站,后来又加上市区改造,新建不少住宅小区,又增加了不少调压站,这在当时使用煤制气的年代,由于煤制气的热值低,调压器的技术能力限制等原因,在技术工艺上必须这样,是合理的。现在问题来了,上海市目前经过清洁能源转换,已经完全用天然气替代了煤制气,二种气源的热值相差近一倍,从理论上分析,同样的管线网络输送天然气,只要送原来煤制气的一半流量就可以达到需要了,事实上也是如此,我们的燃气表改小了,新排的燃气管线管径也用不着输送煤制气那样大的管径了。此外,由于天然气的供气压力更高,调压器的输送范围比原先更大,作用范围更广。所以,调压站的设置在新情况下也可重新考虑了,根本用不着这么多,原先设的如没有用的就废弃拆除,可是现状情况不是,有些闲置的调压站建筑仍占着公共用地,丝毫没有拆除的意思,造成资源浪费。 举个例子:近一个月,老伴在中山医院住院,每每走过枫林路医学院路东北侧人行道,道路上车流很堵,人行道这么窄,行人拥挤不堪,个个叫苦不迭,那为什么不能放宽人行道昵?我知道围墙里面就是有个调压站占着半个人行道而影响人行道的扩大。这个调压站建立时间是很久了,如果仍在使用,在当地是一个很重要的一个调压站,可是我发现在路对面三十米,中山医院门诊部人行道侧就设置了一个大型的天然气调压站,我清楚这个调压器的供气能力是很大的,完全可以覆盖路对面老调压器的作用范围,也就是说,通过管线的改造,老调压站可以拆除的,也可能现在这个调压器已经不在使用了,那么为什么不拆除呢?希望他的拆除之日,人行道放宽也就知日可待了。 再举个例子:我住在南丹东路天际花园小区,我特地去看了小区里设置的调压站,发现里面调压器早就没有了,这块土地是小区业主的,应该归还才对。 类似的情况在上海肯定不鲜见,闲置的调压站数量是很多的,记忆中燃气单位对调压站的土地好像是没有地权的,也没有规范的手续,如果在天然气时代已经用不着设置那么多调压器了,那就应该还地于民才对,建议市有关单位花点时间清理一下,让宝贵的土地发挥更好的作用,就是实地建个雕塑也美化了城市。 

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网友 : 马宁 标题:关于加强广场舞管理和立法的建议

2017/6/15 12:57:50

广场舞已经席卷整个中国,一方面为中老年人(尤其是中老年妇女)提供了合适的锻炼身体的方式,另一方面也带来了许多社会问题。以“广场舞”为关键字进行搜索,多半是一些负面新闻,主要是:1)占用居民区或公共场所土地、设施等;2)噪音扰民严重;3)造成邻里纠纷,引发居民冲突;4)格调不高,低级趣味,等等。上海是国际化社会主义大都市,应该在广场舞治理方面走在全国前列,需要尽快制定或者完善相关法律法规,对广场舞进行规范化管理。应当:1)严格限制广场舞时间,避开早晚及午休时间;2)严格限制广场舞音量;3)严格限制广场舞场地,不允许在居民区或者交通道路等场所跳舞;4)禁止斗舞等现象。望予以考虑。

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网友 : 虞先生 标题:关于向每户居民家庭免费分发灭火器的建议

2017/4/7 12:32:29

   当前家庭用火用电不慎、小孩玩火等家庭火灾发生的频率越来越高,使居民小区家庭消防安全受到社会的广泛关注。据调查统计表明,目前上海家庭配备灭火器的比例是1000户家庭有一台。一旦发生险情,常常不能控制火势,甚至无法自我保护。 现实生活中,许多人在购房时,往往十分关注房屋的通风、光照等因素,对房屋的装饰十分尽心,但是对消防等一些必要的安全设施却毫不在意,致使发生火灾,往往不知所措,缺少救生设备而无法实现自救,造成悲剧发生。 时下,又正值冬天,天干物燥,极易发生火灾。随着电气化的普及,各种家用电器走进千家万户,但是在使用电器中,也会因为电线负荷过重、短路、电器使用不当而导致火灾。因此,在家庭配备灭火器材显得很有必要,能在第一时间救急,挽回损失。 据了解,家庭火灾从初期起火到形成大火一般需3至5分钟,如果家中备有一件简易的灭火器材,当小火燃起时就可将它及时扑灭,即使火势变大,家庭灭火器也会为消防队员灭火赢得宝贵时间。在一定程度上可以确保住户的生命财产安全,减少损失。 为此我向市人大提出建议: (1) 尽快修订《上海市消防条例》。将“居民家中必须配备灭火器”写入《条例》中。要立法保障家庭配备灭火器材,使灭火器成为家庭必备设施,并对家用灭火器的使用、检测、回收等环节做出具体规定。 (2) 市、区、街(镇)各级政府积极鼓励居民家庭配备家庭灭火器。由政府牵头,为每户居民家庭免费发放一个小型简易式的干粉灭火器;对家庭购买灭火器的住户应给予30%左右的资金补贴;亦可以鼓励企业、公益团体捐赠。推动灭火器进家入户。 (3)立法规定居民入住时,室内必须配备一个小型灭火器。 

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网友 : 浪迹天涯 标题:个税改革

2017/3/11 22:25:23

你们好,我在上海国企上班,已经24年工龄,应本人未当个官,一直是职员工资;且单职工,虽然每月拿到手14000元,但是养男女方三个老人(老人均没退休工资),响应国家号召,今天老婆体检发现是双胞胎,我的日子一下回到解放之前的水平了,建议赶紧通过以家庭为单位的征税政策,谢了。虽然没有交税2200元,那可是我坚持生活质量好点的救命之策呀

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网友 : 陈先生 标题:过度使用快递包装纸箱的担忧

2017/2/8 15:38:31

尊敬的女士/先生: 您好! 百忙之中打搅您了。时下的中国,雾霾天、污染水、毒土地一直困扰着全国人民。想必您也是耳濡目染,亲身经历。作为人民的代表,您和您的同事们一定为此事也形成来不小的压力,肩上担子也不轻。能为中国拥有蓝天白云、青山绿水献计献策,是每个老百姓应尽的义务与责任,哪怕是一丁点的作用与贡献,只要能减轻对坏境的破坏,想必也是作为人民代表的您应该去提倡和呼吁,甚至促成立法的。 每每看到电商节的到来,包装纸箱的大量使用,其实平时使用量更不在少数,加上大量工业包装纸箱,纸箱的消费数量是绝对惊人的,由此造成的环境破坏更是惊人的,这一点往往被人们所忽视。纸箱使用后的泛滥,丢弃、纸箱纸张生产和回收再生产,每一步不是污染了水、地、天,就是耗掉了大量的能耗,有的步骤有时候还对水、地、天同时进行破坏。当下,人们对煤发电、钢铁厂等的排放非常在意,其实纸箱消费的后果对环境也可谓是一个不小的污染源,更重要的是只要包装纸有需求,这些污染就不会停止,而且还会长期累积。 有识之士早就看到了这样的恶性循环,写了大量的文章,大声疾呼,苦于没有有效的解决办法,更没有引起相关企业的重视。为了你我,和你我的子孙后代,能为环境做出哪怕是一点点贡献,我想我们都应该去呼吁,去尽力而为,能为一点就为一点,哪怕只能在某个方面做出微小的行为,来达到减轻环境的破坏,也值得我们去为。看看如今脆弱的生态环境,触目惊心,感觉再不为,子孙后代难有蓝天绿地、青山绿水,安身立命之地了。 节能减排在有些领域缓慢有序有效开展,但为了解决包装纸箱所造成的环保问题,寻找可替代现有纸箱的绿色包装和可重复使用的包装,也刻不容缓,人民的代表需要呼吁政府和人们,尤其是相关企业引起重视,甚至从立法层面去督促相关企业,限期解决的相关问题,促其努力上心解决相关难题,或缴纳沉重的环保税费直到问题得到完美解决,万不能相关企业造成的问题,而全民为环境买单。 绿色的包装,虽然能部分地改善环境,但对企业来说,成本恐怕是难以承受之痛,唯有发掘出可以重复回收使用的包装。这样因包装可多次反复使用并回收再使用,既大大减轻了企业的包装成本,受到企业的欢迎,又因为基本杜绝了包装纸张的生产,再生产以及因丢弃而产生的环境污染和减少能耗,对环境也是一种实实在在的保护,资源也不被随便浪费。这样一举多得的好事情,是值得我们去深思和去发掘的,值得我们代表去调研和督促的。 可重复使用包装,是环境的要求,是老百姓的要求,也是时代的需求。我们的人民需要开动脑筋,想到办法,一旦找到办法,人民的代表应促成立法,国家强制普及,对环境的改善和对企业的负担降低绝对是有千万益处,老百姓也会普遍欢迎。求助人民的代表您,利用您的威望,给社会灌输环保的理念,给相关企业一些压力,让他们找到一些可重复使用的包装,功能完全可以替代甚至超过现有纸质包装箱,克服了现有包装纸箱的诸多缺点,经久耐用,非常适合长期反复使用的包装,这样既能为环境的改善作出应有的贡献,也能为企业节约出惊人的包装成本。希望您大声疾呼,甚至促成立法,让整个社会欣然接受可重复利用的包装,为祖国的蓝天白云,青山绿水的重现和保持出一份力。一旦找到这样的包装并普及开来,对环境的改善不言而喻,那么作为人民的代表于国于民都是功德一件。 一名关心中国环保问题的普通公民,何况作为人民代表的您呢。

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